说起来美国的政治制度其实特别有意识，在联邦层面，政府的力量非常庞大，哪怕有很多人都主张小政府，可实际上联邦政府的公务员依然是一个庞大的数目，不仅如此，很多部门都发展成为了超级组织，比如国税局，比如等等。这些组织都已经非常庞大，这也奠定了联邦政府在联邦体制下，对美国各州的压制。
从某种意义上，这也算是维持美国统一的手段。
但到了地方，这种情况却反过来。越是小地方，地方政府的存在感就越差，地方自制情况很普遍，各州的情况还都不一样，这导致美国基本没什么基层治理能力。甚至大城市也是如此。
黑帮为什么能够在美国大行其道？一部分原因正是因为基层治理能力的糟糕，当这部分权力缺失的时候，自然有人会去抢占、填补这部分权力。那些治安好，自我保护意识强的基层社区，自然可以由居民联防和居民联合会等等居民组织的基层组织来行使基层权力。可一旦一个社区不能很好的维护自己的权力，那么黑帮就会攫取这部分权力。这里特指那些穷地方。
另外这种高度自制，也会导致基层动员能力缺失，这也是我国和美国基层动员能力存在巨大差异的主要原因。平时还好，可一旦遇到突发情况，比如天灾之类的，这种动员能力之间的差别就尤为明显。
慈恩港也是。
别说警长了，就是慈恩港的市长都没这个权力。美国的市一级行政级别和中国有很大的差别，事实上一个镇和市没什么本质区别
哪怕在凯的一再坚持下，警长叫来了市长，最终也只是发布了紧急避难通知。
至于那些人听不听……那就是另外一回事了。
这一点上，美国佬尤其在意。他们觉得政府如果让他们强制撤离是侵犯了他们的权利。
总之不要想在这里看到国内的那种基层动员能力。
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