柴恪深深吸了一口气。
“当然也可以说会不会是马贼，但是我想行人司行人，恐怕还是分得清楚官军骑兵和马贼吧？那规模和服饰、兵器的区别有多大不问可知，可为什么他却很肯定的说是官军骑兵？宁夏卫骑兵以投城的蒙古骑兵为主，按照陕西行都司和宁夏镇的报告，历来忠诚，因为他们没法回河套，没法被鞑靼人所接受，可为什么会这等情形？究竟是叛乱，还是纯粹因为粮饷不足的劫掠？今日劫掠，那明日会不会演变成叛乱？”
这一连串的问题问出来，让都算是老军伍的萧大亨和张景秋都微微色变。
若是纯粹的劫掠那都好办，这种情形在三边四镇都有出现过，便是山西镇和大同镇，甚至更近的蓟镇也不是没有过，那军士没见着粮食银子，如果那镇将控制力再弱一点，遇上个啥火星子一点燃，变成乱兵洗劫也是这个时代的常态。
问题是去年就开始出现这种情形，宁夏镇虽然也在报艰难，但是这种明显的苗头却未报过，显然是怕受责罚，如此一来就不得不认真思考一下，这一趟行人司行人回来一路上的见闻真实性了。
如果是真的，那么该怎么办？
萧大亨再度拿起那份《内参》，细细看起来。
这是一份综述性质的信息编报，但是却提出了一些属于自己的观点看法，甚至还带着一些关于甘肃镇那边的情报。
最后给出的建议是迅速整饬宁夏镇，最好是立即设立三边总督，以求能驾驭三边四镇全局，防止因为一镇的乱局波及整个三边防务。
建议很不错，问题是这个三边总督是说设就设立的么？
大周的总督和前明一样，都历来是是临设性的职务，设立和撤销都是常态，按照内阁和兵部的看法，若无必要，便最好不设，便是要设，那也一旦设立前置条件不存在，便要撤销。
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