只不过过去各国都有着自己专门处理这些问题的机构，而且在二战之后世界安全理事会的建立和神盾局的出现，一直在镇压着这些事件和问题。
但是现在神盾局已经失去了世界安全理事会的信任，那自然也就需要换一个更听话也更好用的刀子来处理这些事情了。
而这些无疑正中托尼的下怀，他早就和史蒂夫讨论过关于超级英雄登记法案的事情，现在有了官方的授权与背书，那自然顺理成章的将这件事推行了起来。
史蒂夫此时因为自身身份和立场的变化，以及两次考验的经历，也没有像原来一样为了保护自己的好兄弟巴基来反对这件事，反而以自己纽约市议员的身份也在推动此事。
于是乎复仇者联盟也就自然而然的成为了全世界范围内出现的超级英雄的管理部门，以及对超级罪犯的镇压机构。
这样一个官方的机构当然不可能继续使用史塔克大厦来作为自己的总部，必然要有自己新的办公地点和基地，一方面是这样正式一些，不会有牵扯不清的问题发生，另一方面也是他们确实需要一个地方来作为据点驻扎和训练新人。
随着复仇者联盟在纽约之战之后的出名，很多街头的超级英雄都视他们为目标，能够成为复仇者联盟的一员是许多人都梦寐以求的事情。
因此当托尼开始正式招募新成员的时候，几乎没费什么力气就招募到了几个很有潜力的新人。
比如某个一戴上面罩就嘴碎的不得了的小蜘蛛，一个在纽约之战之后做外星装备回收生意的商人，还有某个盲眼律师……
这些新人都很有潜力，而且也都称得上身怀绝技，尤其是秃鹫还自带了一支小研发团队，就更加得到了此时复仇者联盟的青睐。
但同时这些人无组织无纪律，也没有接受过专业训练，并不能很好的接收管理和约束，以及发挥出他们的战斗力投入到各种层出不穷的事件当中去。
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