1948年9月24日济南失守後，总部以为华东野战军需要长时间休整，未能料到华东野战军在济南战役损失不大，能迅速南下进攻徐州，结果大意轻敌。
粟裕为迷惑，特意在山东开了十几台大功率电台，不停向外发出指令，误认为华东野战军主力依然在山东。使徐州剿匪总司令部部署调整、兵力调动也趋缓慢。
11月1日，中国中央军事委员会决定中原野战军7个纵队，共约15万人，以及部分地方部队与华东野战军共同进行徐蚌会战，参战兵力达60万人。
实际上，约50万解放军开始从不同方向秘密夜行，在不知情下扑向徐州。
据被俘将领李汉萍回忆，到11月初，原集结在济宁、兖州一带的解放军围攻徐州的动态明显，危急时刻蒋特用极机密亲启电，令邱清泉派一个军，伪装解放军，轻装出发，昼夜兼程前进，将鄄城以西之董口h河堤坝掘开，造成鲁西泛lAn，阻止解放军由鲁西方面进击徐州。邱清泉、李汉萍、高吉人邱、李、高三人秘密决定，第七十军由高吉人亲自率领，不带Pa0兵，轻装出发，三天内赶到董口，将h河河堤掘开，为了保守机密，并嫁祸於中国，第七十军在执行任务时冒充三野某纵为了不拖延时间和暴露企图，决定用zhAYA0炸开几个缺口。并由邱清泉秘电蒋中正派空军用重磅炸弹轰炸为使河水南流造成泛lAn，决口後，必须设法将河水巨野北大G0u内，倒灌微山湖，使鲁西造成大面积的泛lAn区，阻止解放军由鲁西方面包围徐州。但中国方面通过内部高级间谍获悉的计划，三野大军抢在行动之前迅速挥师南下，来不及偷掘h河，计划流产。
徐州剿匪总司令部总司令官刘峙作战无能，故在战斗前，布阵极为不利，与解放军作战处於被动及被分割攻击。
11月4日，蒋介石派顾祝同到徐州。
11月5日，顾祝同在徐州召开高级将领会议，对上述作战计划作部署，命令刚刚发出。
尚未按「徐蚌会战计划」南移，11月5日，刘峙见各兵团均已报告在正面发现解放军主力有扑向徐州之势，便遵从蒋意，将徐州周边部队向徐州收缩靠拢，然後再图向淮河一线撤退。
命令h百韬第7兵团、李弥第十三兵团退回徐州东郊，经蒙城向蚌埠调动孙元良第十六兵团经宿县北上退回徐州，邱清泉第二兵团退回徐州西郊，Si守徐州。
战役过程
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