这些空缺的职位，一方面要论功行赏，奖励战争中的有功人员。这其中不仅包括直接参战的海汉军将士，还有那些在后方出钱出力，为海汉军提供支持的名门望族、地方豪强、商界大鳄。
他们出力支持海汉对大明的战事，当然是期望着官方能在战争结束后有所回报。东海大区议事会成员的身份，已经不能满足他们当中的一部分人了。而石迪文能给予他们最好的奖励，莫过于安排相关人等入仕做官。
另一方面，石迪文也准备将身边的一些亲信随从外放，让他们有机会证明自己有独当一面的能力。
这也算是海汉官僚系统的惯常做法，许多被派到新占领区任职的官员，大都有长期在高官身边做事的经历。这些人对海汉的忠诚度较高，且比较了解官场生态，出任新职位上手也快。
安排谁出任哪个职位，如何达到最优的人员配置，并以此去平衡各方势力，这都是石迪文在此过程中必须要考虑到的问题。
每插一支小旗到沙盘上，石迪文便说出相应的人事任命，由站在旁边的秘书记录下来。
不过这个过程十分漫长，期间石迪文会不时停下来思考，而这种停顿往往会持续很久。
这甚至比指挥一场战役更耗费石迪文的精力，一天下来，他也就在沙盘上插了十来面旗帜而已。
晚饭时颜楚杰踩着饭点来了，看到石迪文还站在沙盘前发呆，不禁打趣道：“老石，你说说，究竟是打天下难，还是治天下难？”
石迪文从沉思中回过神来，笑着应道：“当初在军中带兵的时候，我觉得是打天下难，但真开始收服天下了，才会明白治天下的难处。”
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