即便石迪文掌握着东海大区的众多资源，陶弘方向他申请的援助内容，实施起来也并不容易，要是换个人，他可能就直接回绝了。
但陶东来的面子还是要给的，石迪文答应给予帮助，但也不希望陶弘方对此形成依赖，这中间的分寸，就只能由他亲自来把控。
石迪文离开南京三天之后，由陶弘方倡导主持的以工代赈活动在南京城外拉开了序幕。作为上任后要办的第一件大事，陶弘方对此还是倾注了不少心力。短短几天时间，他已筹备了多个工程项目，预计要动用超过五万劳动力，可谓是雄心勃勃
第一个项目是修整长江江堤和秦淮河河堤，以防范每年夏季的洪水过境。
对于应天府来说，夏季被洪水湮没沿江地区属于惯例了，有时洪水水位太高，倒灌入秦淮河导致上游大片农田被淹也不稀奇。
大明统治时期当然也对江河堤坝进行过多次修整，但最近这些年国库的资金大部分都被充作军费，也就没有闲钱再投入到这些公共设施上了。
第二个项目是扩建南京至镇江，南京至湖州的两条官道，以增加陆上的人货通行量。
这两条官道的状况其实还算不错，之前两国交战期间，一部分海汉军及物资装备就是从这两条道路推进至南京城下。
不过陶弘方希望能将这两条官道的路面进一步拓宽夯实，让海汉制式的重载马车也能在道路上顺畅通行。
但这两条官道的里程都太长了些，不是三五个月能干完的工程，只靠招募难民的话，工程很难长期持续，估计也只能修多少算多少。
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