民户大多是围城而居，也就是在城外以城门为聚集点安家落户，形成廓城，也叫城关民镇。
凤翔是一个异类，取消了城墙的限制，大力疏浚交通建桥铺路，大力营造规模性的工坊，农田进行了重新分配。
愣是以原来的两座县城为基础兴起了一座新的无界城，这才可以无限制的收纳民户。
“即然如此，那便在此好生生活便是，我凤翔对军属一视同仁，诸般惠政自然不会少了一丝半毫，只是大监却要操心些，以免杂类混入。”
“那是自然，凡神策军眷均持有北衙所具过所，或兼有总历，某曾语于参曹，凡错录误判刑棍一百，流五百里。”
“可曾许军卒回家省亲？”
“自然，某又不是刻薄之人。”
张军点了点头，暗暗琢磨让卫阿荣去通知一声，要对北衙军眷仔细核查比对一番，以防充冒。
大唐的户政制度还是相当全面充分的，甚至可以说，我们现在的户口政策甚至很多方式方法，都还是用唐朝的。
但因为三十年的战乱，北方遭受了全方位的破坏，户政系统几乎崩溃，不说名存实亡也相差无几，大量的流氓背井离乡四处奔逃。
人不如野草，随时都要面临死亡的时候，谁还顾及什么律法制度？再加上各州县也是一片惶惶朝不保夕，完全顾不上了。
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