而地方无兵如何保证治安？
只靠贼曹带领的那一小撮人？
事实上，由于严重的土地兼并，在东汉时期已经很少有自耕农了，百姓基本全部沦落成佃户。
便是荒地也不准许私自开垦，不是法令不准许，而是宗族不准，在获得宗族准许的情况下可以开垦，但所有权依旧是宗族的，只是准许你耕种，一样要给宗族交租子。
地方完全以宗族为基本管理单位，治安问题也是宗族有血缘关系的私兵负责。
《三国志》记载:“曹洪，太祖从弟也……洪将家兵千馀人，与太祖会龙亢”
这条记载说明当时很多豪强地主都拥有家兵，并且用家兵参与战争，去实现自己的政治目的。
以皇甫嵩为例，其在主持西凉战事的时候，兵员组成有三，一部分募兵，一部分是家兵，一部分朝廷的中央军，其中家兵才是真正的主力，也是世代将门的保证。
所以，一个连地方军都没有，地方治安全靠各家族私兵维持的东汉末年，黄巾之乱就显得很搞笑，若说不是各地故意纵容简直就是在侮辱人的智商了。
这也是汉灵帝下令准许地方募兵抵御叛军之后战事迅速就被控制的原因，当解除党锢的圣旨一下，立刻就被扑灭的原因。
好吧，其中也有一定程度的失去控制，不过问题不大。
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